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LED腐敗背后:吃“財政鴉片”步光伏后塵,門檻之低導致市場混亂

錄入時間:2013-8-2 13:42:17 點擊次數:

                                            公司報道第一財經日報     2013-08-02 02:12
有民企負責人表示,要想拿到政府項目,企業得八仙過海各顯神通,重要關節免不了好處費
 
藍之馨 林春挺
 
廣東省科技廳廳長李興華被查后,四處打探消息的各界人士中,少不了很多LED企業。
 
李興華與LED產業的關系是如此密切,以至于人們紛紛揣測之后的行業震蕩會有多大。而今年5月,廣州市科信局局長等多名干部被紀檢部門帶走調查。事實上,由于掌握著產業補助資金與科研經費的發放大權,科技信息系統已成腐敗高發區。這一系統與企業的密切關系也成為關注的焦點。
 
與此同時,與腐敗共同滋生的還有各類騙補亂象。審計署報告顯示,安徽省中節能投資有限公司大功率LED綠色照明項目通過虛假申報資料,騙取中央財政節能重點工程投資補助資金990萬元。此外,廣東雪萊特光電科技股份有限公司騙補345.5萬元,廣東省東莞百分百科技有限公司騙補23.2萬元。
 
中山一家LED企業銷售負責人對《第一財經(微博)日報》記者表示,要想拿到政府項目,各家企業得八仙過海各顯神通,而政府項目要么三年不開張,開張就可吃三年。
 
“比的就是誰更受政府喜歡”
 
廣東省科技廳手中握有一筆真金白銀用于專項扶持LED產業的發展。在“十二五”期間,廣東省財政每年投入4.5億元設立LED產業發展專項資金。
 
除此之外,廣東更計劃在全省普遍推廣使用LED產品。根據2012年5月發布的《廣東省推廣使用LED照明產品實施方案》,廣東將率先在公共照明領域即道路、公共場所、政府機關、國有企事業單位等財政或國有資本投資建設的照明工程領域,全面推廣應用LED照明產品。根據規劃,廣東全省LED產業規模在“十二五”期末將達到5000億元。
 
這些政策無疑對LED產業發展起到積極的推動作用。而為爭奪這筆專項資金和獲得政府的LED項目,企業們紛紛在一些“太陽曬不到的地方”使出渾身解數。
 
前述中山某LED企業銷售負責人直言不諱地表示,能拿到政府補助或項目,硬實力和軟實力都要有,硬實力指企業本身技術是否過硬,軟實力則考驗企業的人脈關系和政府資源。
 
“這種補助后面說白了就是兩個東西:權力和錢,能同時有這兩種東西的企業就能獲得政府青睞。當然也會有一些考核標準,但在各個企業都滿足的情況下,比的就是誰更受政府喜歡。”他透露,要申請補助,第一步就是跟主管部門的負責人先對接上。
 
事實上,有的企業項目做得很差,但是跟政府關系好,會吹牛,就能拿得到幾千萬的政府補助,而實際上這家企業的技術已經被市場淘汰了,根本沒辦法在行業內推廣開來。
 
一位LED業內資深人士對本報記者表示,廣東有超過6000家LED企業,大概只有2%~3%可以拿到補助,其中多為上市公司、國有企業。
 
中山這家LED企業的業務中,來自政府的項目占了三成。這位負責人告訴本報,政府項目一般來說項目規模和利潤都更為可觀,因此競爭非常激烈。每次競標,符合資質的十幾二十家企業全都會來。而實際上最終的獲勝者,大多數時候都已經內定了。
 
至于怎么拿到項目,“八仙過海各顯神通,”這位負責人略帶神秘地說,根據不同的對象,操作手法也不一樣。不過他承認,肯定要給重要關節的人物一些好處費,但具體多少他不愿透露。
 
至于怎么維持與政府的關系?這位負責人表示,吃飯喝酒都是淺層的交道,關系不需要去維持,“只要有共同的利益”。而中標的企業拿到工程款后,會先算一筆賬,明的暗的已經花去的開銷都算一算,然后再刨去利潤,最后剩下的才用到工程上。
 
LED走下神壇
 
基于節能減排的考慮,中國政府將LED作為自己大力扶持的產業之一。
 
中國政府制定了一個明確的目標,到2015年LED要占到國內照明市場份額的30%,是目前水平的三倍多。官方估計,這每年可節省3500萬噸的煤炭消耗量。
 
業內人士稱,同一瓦數的LED燈節約的效能是普通鈉燈的8倍,是普通節能燈的3倍,成本則是鈉燈的4倍,節能燈的2~3倍。
 
另有數據顯示:如果中國一半的照明燈都采用LED燈,每年節省下來的電量相當于全球最大水電站——三峽大壩年發電量的2.5倍。
 
但對于LED是否真的如此節能,也有不同的意見。
 
廣東省廣電集團總經濟師辛瀑就表示,在同樣照明強度下,LED路燈其實并不比高壓鈉燈更節能。再加上目前各個廠家LED燈的規格差別很大,一旦維護更換會很麻煩。因為它不像高壓鈉燈一樣已經完全標準化,原有的燈泡壞了之后很容易買到替換的產品。
 
不少業內人士認為,LED確實節能,但是未必環保。因為LED燈整體生產過程可能相當耗能。如果將生產及回收廢棄的過程當中所需耗費的能源一起計算,反而高于一般電燈泡。
 
在7月31日的廣東省人大分組討論會上,一名廣東省人大代表明確反對把“認真實施公共照明領域推廣使用LED照明產品方案”寫進發改委的報告中,他表示,政府如果要支持,就支持研發環節,而不要支持產品的推廣。
 
“推廣交給市場,讓市場去選擇,市場是最會選擇的。”這位人大代表說,政府強勢出錢推廣,很容易失誤。
 
上述LED業內資深人士也表示,政府補貼對行業本身來說未必是一件好事,有時候會影響市場發揮其正常的排毒機能。
 
上述中山LED企業銷售負責人說,目前LED行業還處于起步階段,價格體系、產品規格、技術標準、行業規范、政府政策等各個層面都還不成熟。
 
而這個行業顯然已經從此前的一窩蜂瘋狂涌入變得逐漸理性。隨著市場的逐漸成長,一些企業進入這個領域,同時也有一些人退出。本報記者了解到,佛山一家知名LED企業的總經理近期辭職轉行當起了大學教師。
 
“財政鴉片”和產能過剩
 
事實上,LED行業的不可持續性,主要體現在把財政補貼當作“精神鴉片”吸食,以及企業扎堆造成的產能過剩上。
 
首先,在各地政府產業升級的口號中,“初衷良好”的大量財政補貼投向了所謂的新能源和新技術產業。公開報道顯示,LED產業的三安光電和德豪潤達這兩家企業在2011年的凈利潤增長率雙雙超過了100%,其中,政府補貼對于三安光電凈利潤的貢獻率達到90%,德豪潤達則為79%。
 
德豪潤達2011年的營業利潤為1.46億元,而利潤總額為4.52億元。其中,約3億元利潤來自其子公司獲得的政府補貼以及所得稅減免。而三安光電2011年獲得的財政補貼涉及總額高達18億元。
 
根據審計署6月21日公布的“5044個能源節約利用、可再生能源和資源綜合利用項目審計結果”,中央財政2011年和2012年共安排本級和轉移支付給18個省在能源節約利用、可再生能源和資源綜合利用節能環保類三個款級科目上的資金818.83億元。其中,高效照明產品推廣獲得18.76億元。
 
與此同時,在光伏產業出現“寒冬”后,隨著深圳一個與LED發展有關的規劃的廢棄,LED產業一度被認為是“下一個光伏產業”。“前三年行業利潤可達20%~30%,但現在只有5~10個百分點。”廣東中山一家LED產品出口企業負責人告訴本報記者。
 
這位負責人把利潤下滑的原因歸于LED產能過剩所導致的惡性競爭。他說,前幾年,行業門檻進入太低,一個只要在企業有過一年研發經驗的人員,就可以開一個公司。
 
他補充說,LED入門門檻如此之低,以至于他自己現在都搞不清楚什么是LED。“我只知道,我就是做燈的而已,就像做其他燈一樣。”他說,與光伏一樣,來自其他行業包括做襪子、生產單車的都進入這個行業。“錢來得太快”,就像他們這樣一個在中山的中等企業,一年的營業額也有10個億。
 
這位負責人表示,由于申請政府的扶持資金過程比較復雜,公司一直沒有申請。“申請的條件,首先要看產能,我們的產能不夠大。”他說,“但是盡管產能再大,如果沒有過硬的政府關系是很難做到的,你要知道,特別是對于我們這樣的民企來說。”
 
一些業內人士告訴本報記者,如果政府一味對LED進行扶持和補貼,將會導致這個行業步光伏的后塵。“光伏只是一些人在利用新能源的概念來騙取政府的補貼。”中國某家光伏企業的內部員工對本報記者說。
 
甚至有業內人士預測稱,2013年中國可能會有五分之一的LED照明企業倒閉。不少業內人士向本報記者表示,與光伏一樣,政府對LED過于慷慨的資金扶持,其后果往往是,造成大量產能的過剩,在產能嚴重過剩的情況下,行業之間勢必產生惡性的競爭,這最終阻礙了技術的創新。
 
“中國的LED核心技術主要是在國外。”上述中山LED企業的主要負責人說,“對于我們來說,最關鍵的不是技術的創新,而是如何把產能做大,越大越好。”
 
 

 

 

 

 

 

 

 
 
 

 

 

 

 

 

 

 
 
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